最近一段時(shí)期，中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致的供需結(jié)構(gòu)失衡以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型等問(wèn)題十分突出，從根本上制約著中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、有效增長(zhǎng)，成為當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局。

　　拿化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)，大宗化肥產(chǎn)能突飛猛進(jìn)接連翻番，比如尿素，有資料顯示2015年中國(guó)尿素產(chǎn)能達(dá)8900萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量直逼7500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)年6000萬(wàn)噸左右;比如磷酸二銨，2015年國(guó)內(nèi)二銨總產(chǎn)能為2400多萬(wàn)噸，產(chǎn)量直逼1900萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)年消費(fèi)僅在1000萬(wàn)噸以內(nèi)。這種現(xiàn)狀的直接后果就是供過(guò)于求，價(jià)格低迷，行業(yè)虧損，2016年，尿素市場(chǎng)價(jià)格一跌再跌，6月底，尿素主產(chǎn)區(qū)出廠價(jià)多在1200元/噸左右徘徊，業(yè)內(nèi)人驚呼尿素價(jià)格回到了上世紀(jì)90年代。這也說(shuō)明，供給側(cè)改革對(duì)于化肥行來(lái)講十分重要。那么，供給側(cè)改革側(cè)重點(diǎn)在哪里呢?目前有以下兩種觀點(diǎn)。

　　觀點(diǎn)一：要搞好“三去”

　　對(duì)于供給側(cè)改革，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)主要是三項(xiàng)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。只有搞好了“三去”，供給側(cè)改革才算達(dá)到了目的。

　　去產(chǎn)能。如上文所述，目前常規(guī)化肥產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)眾所周知的現(xiàn)實(shí)，不管是尿素還是二銨，這幾年全國(guó)各地特別是原料富集地區(qū)一直在大干快上。產(chǎn)能過(guò)剩的情況突出，并直接導(dǎo)致了開(kāi)工率下降、產(chǎn)品出廠價(jià)下降和企業(yè)利潤(rùn)下降。行業(yè)內(nèi)存在一批長(zhǎng)期不開(kāi)工生產(chǎn)、無(wú)經(jīng)營(yíng)前景，僅靠貸款和國(guó)家政策扶持而免于倒閉的“僵尸企業(yè)”。只有清理了“僵尸企業(yè)”，把產(chǎn)能總量降下來(lái)行業(yè)才能健康發(fā)展。

　　去庫(kù)存。化肥產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)、季節(jié)使用的特殊性造成了業(yè)內(nèi)庫(kù)存量本來(lái)就大于其他行業(yè)，現(xiàn)在由于產(chǎn)能大大高于需求，進(jìn)一步造成了化肥企業(yè)庫(kù)存高企、成本提高、流動(dòng)資金不足等問(wèn)題。只有通過(guò)一系列服務(wù)和營(yíng)銷措施把庫(kù)存降到合理水平，企業(yè)才能健康發(fā)展。

　　去杠桿，以較少的本金獲取高收益，這種模式在金融危機(jī)爆發(fā)前為不少企業(yè)和機(jī)構(gòu)所采用，在這里主要是企業(yè)的杠桿，從金融系統(tǒng)一直到企業(yè)，都必須穩(wěn)妥處置才能坦然面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起伏。

　　觀點(diǎn)二：“三公”同樣重要

　　供給側(cè)的改革無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后從現(xiàn)實(shí)出發(fā)做出的一個(gè)重大部署。但要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，通過(guò)改革的辦法來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，改善供給質(zhì)量，更好地滿足廣大人民群眾的需要，不但要做到“三去”，還要做到“三公”，即：環(huán)境公平、規(guī)則公正、資源公用。

　　人類所面臨的環(huán)境，從根本上說(shuō)還是一種經(jīng)濟(jì)資源，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類最基本的活動(dòng)，且是其他活動(dòng)得以開(kāi)展的基礎(chǔ)。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是人與自然的物質(zhì)變換過(guò)程，自然資源是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義講，環(huán)境公平是為一定的生產(chǎn)方式服務(wù)的，以保證該種生產(chǎn)方式創(chuàng)造出極大的高效率和高效益。

　　規(guī)則公正，對(duì)于投資環(huán)境而言，只有規(guī)則公正了，才能夠讓先進(jìn)產(chǎn)能脫穎而出，才能讓各種資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的產(chǎn)能被及時(shí)淘汰，也就是才能夠讓產(chǎn)能中的“良幣”驅(qū)逐“劣幣”。

　　資源的公用，也是能夠******限度調(diào)動(dòng)各方積極性、提高投資效率的必要途徑。不管是土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源還是政策資源，都不能被少數(shù)人所壟斷，壟斷造成的后果要么是無(wú)限制濫用，要么是屯積居奇獲取暴利，都和投資或產(chǎn)能的高效率無(wú)關(guān)。