2016年8月3日，國務院發布《關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出了中國石化產業持續健康發展的總體要求、重點任務和保障措施。其重點任務之一是要努力化解過剩產能。嚴格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業新增產能。并且國務院明確提出，支持化肥等優勢石化產業“走出去”、開展國際產能合作。

　　為貫徹落實國家關于推進供給側結構性改革、建設制造強國的決策部署，促進石化產業持續健康發展，此次國務院辦公廳在指導意見中明確提出了化解過剩產能、統籌優化布局、提升傳統產業、安全綠色發展、健全創新體系推動兼并重組和加強國際產能合作等七項重點任務。要求充分發揮中國傳統石化產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動甲醇、化肥、農藥等優勢產業開展國際產能合作，建設海外產業園區，推動鏈條式轉移、集約式發展，帶動相關技術裝備與工程服務“走出去”。

　　中國化肥等石化行業已經具備“走出去”的能力。改革開放以來，我國化肥、三酸兩堿、烯烴等石化產業發展取得了長足進步，主要產品產量位居世界前列，科技創新、節能減排、對外合作取得積極成效。尤其化學肥料行業的發展，為中國糧食安全做出了不可磨滅的貢獻。中國氮肥和磷復肥實現國內自給有余，鉀肥自給率也大幅提高。中國化肥生產技術和裝備制造方面已經達到國際先進水平，不僅滿足國內化肥工業的需要，并開始輸出技術和建設工程。中國已經成為全球******的氮肥、磷復肥出口國，傳統肥料和新型肥料質量標準也已經得到國際市場的認可。中國在科學施肥技術和植物營養、土壤肥料學科的研究也取得了很大進展。

　　“一帶一路”沿線國家農業不僅需要進口中國的化肥等農資產品，也需要中國化肥生產裝備、施肥技術、新型肥料創制等方面的更大范圍的合作。“一帶一路”沿線有60多個國家和地區，覆蓋人口約30億人。其中的大多數國家和地區都是發展中國家，城市化程度低，農村人口多，貧困人口多，農業仍是國民經濟中最重要的部分。沿線區域中，人口較多的國家主要分布在南亞和東南亞，而這些人口大國共同的特點是農村人口比例比較高。印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、越南是人員排在前6位的“一帶一路”沿線國家。這6個國家的人口合計超過了20億人口，占一帶一路沿線所有國家(除中國外)人口總數的三分之二。這6個國家城鎮人口比重都比較低;其中，印度、越南城鎮人員比重僅為32%，巴基斯坦為38%，孟加拉國為33%。城鎮人口少地農村，決定了農業在這些國家的國民經濟中的地位。這些國家從國際市場進口的化肥總量中，一半以上來自于中國;除鉀肥外，氮肥、磷復肥基本上全部從中國進口。